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2021-03

重磅！發(fā)文！甪直終成蘇州工業(yè)園區(qū)飛地！甪直第一工園成企業(yè)家投資落戶首選之地

作者: ACE

今天這個消息，非常重磅！

園區(qū)再出王炸！

獨(dú)墅湖要和吳中的甪直、郭巷街道一起

設(shè)立蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

具體事宜看重點(diǎn)：

1、吳中、園區(qū)進(jìn)行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

2、范圍包括：吳中區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)相鄰的甪直鎮(zhèn)、郭巷街道和獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)！

3、示范區(qū)以吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)屬地管理，協(xié)同推進(jìn)為主體架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)管理由兩區(qū)各自負(fù)責(zé)。

4、在吳淞江以南、澄湖以北區(qū)域劃定26平方公里左右區(qū)域，設(shè)立“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”，核心區(qū)由高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成。

5、利好吳中！示范區(qū)輻射帶動吳中區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級、培育創(chuàng)新動能，打造成科教與高端產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的示范區(qū)、市域統(tǒng)籌創(chuàng)新合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)人文共融的樣板區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標(biāo)桿區(qū)。

6、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在保持行政區(qū)劃不變的前提下，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，吳中區(qū)協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系。

7、蘇州工業(yè)園區(qū)十年內(nèi)投資在甪直、郭巷區(qū)域的教育、衛(wèi)生、創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目資金不低于 20 億元，前三年累計(jì)不低于6億元。

8、十年后集聚區(qū)一般公共預(yù)算收入形成的地方財(cái)力按 2∶4∶4 分配 (即市級 20%，吳中區(qū) 40%，蘇州工業(yè)園區(qū) 40%)。

9、實(shí)施更加積極、更加開放的人才政策，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)高端人才互認(rèn)、政策資源共享。

利好政策下，第一工園·甪直智能制造產(chǎn)業(yè)園將迎來更多發(fā)展契機(jī)，目前6#樓和17#樓正火熱招商中，歡迎各大企業(yè)前來投資興業(yè)！

附：本次的發(fā)文公告如下

關(guān)于推進(jìn)蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和對蘇州的殷切期望，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩地比較優(yōu)勢，激發(fā)合作潛能，優(yōu)化資源配置，提高協(xié)同效率，提升經(jīng)濟(jì)密度，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，提出以下意見。

一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，解放思想、先行先試，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維和市場化的手段，推動示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭當(dāng)表率、爭做示范，走在前列，探索構(gòu)建創(chuàng)新合作、雙向流動、融合發(fā)展的新格局，輻射帶動吳中區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級、培育創(chuàng)新動能，打造成科教與高端產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的示范區(qū)、市域統(tǒng)籌創(chuàng)新合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)人文共融的樣板區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標(biāo)桿區(qū)。

二、基本原則（一）示范引領(lǐng)，改革先行。以新發(fā)展理念為指引，聚焦深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集中落實(shí)、系統(tǒng)集成改革舉措。先行先— 2 —試，率先構(gòu)建財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、消費(fèi)等協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)共享共用。

（二）規(guī)劃融合，創(chuàng)新驅(qū)動。著眼長遠(yuǎn)，整體謀劃，優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟(jì)布局、功能布局，推動示范區(qū)在規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面深度銜接。順應(yīng)新時代發(fā)展潮流，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，以更寬視野、更卓越要求，在建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新理念、新方法、新技術(shù)的綜合集成，努力形成高層次、高平臺的創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新引擎有力的良好局面。

（三）優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。充分發(fā)揮吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，強(qiáng)化分工協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源、招商渠道等的優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)化配置，提升資源配置和競爭能力，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建立合理的投入產(chǎn)出和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動、互利共贏。匯聚各方力量，系統(tǒng)集成政策支持，推動示范區(qū)建設(shè)早啟動、早見效。

三、管理模式（一）在吳中區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)相鄰的甪直鎮(zhèn)、郭巷街道和獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在吳淞江以南、澄湖以北區(qū)域劃定 26 平方公里左右區(qū)域，設(shè)立“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”，核心區(qū)由高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成。

（二）蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)以吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)屬地管理，協(xié)同推進(jìn)為主體架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)管理由兩區(qū)各自負(fù)責(zé)，設(shè)立蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作協(xié)調(diào)理事會（以下簡稱理事會）和蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）。理事會由市分管領(lǐng)導(dǎo)，吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)示范區(qū)推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)決策。理事會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。執(zhí)委會是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，由吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)兩區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位成員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)理事會工作要求和決策事項(xiàng)，項(xiàng)目推進(jìn)等有關(guān)工作。

四、運(yùn)作模式示范區(qū)采用聯(lián)動開發(fā)與自主建設(shè)相結(jié)合的推進(jìn)模式，吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)按照功能布局，以項(xiàng)目化投入，滾動推進(jìn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動作用，原則上投資項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬不變。高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在保持行政區(qū)劃不變的前提下，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，吳中區(qū)協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系；集聚區(qū)內(nèi)新增企業(yè)原則上注冊在蘇州工業(yè)園區(qū)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對外發(fā)布時全部計(jì)入蘇州工業(yè)園區(qū)，內(nèi)部考核時全部計(jì)入?yún)侵袇^(qū)，同時，蘇州工業(yè)園區(qū)計(jì)入增量的50%。高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)按照“同一標(biāo)準(zhǔn)”以吳中區(qū)為主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)予以積極支持；田園生態(tài)區(qū)由吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)共同打造，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。

五、政策支持（一）加大財(cái)政支持。吳中區(qū)在現(xiàn)有財(cái)力分配機(jī)制基礎(chǔ)上每年新增安排 3 億元，用于對甪直、郭巷區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、更新改造、公共服務(wù)投資。蘇州工業(yè)園區(qū)十年內(nèi)投資在甪直、郭巷區(qū)域的教育、衛(wèi)生、創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目資金不低于 20 億元，前三年累計(jì)不低于 6 億元。根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由執(zhí)委會排出區(qū)域重大政府項(xiàng)目投資計(jì)劃并向理事會報(bào)備，市級財(cái)政十年內(nèi)每年安排 2 億元資金，遴選投資計(jì)劃中部分重大項(xiàng)目予以配套支持。高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增開發(fā)、投資、建設(shè)成本由蘇州工業(yè)園區(qū)承擔(dān)，市級財(cái)政給予政策支持，十年內(nèi)對集聚區(qū)財(cái)力不集中；十年后集聚區(qū)一般公共預(yù)算收入形成的地方財(cái)力按 2∶4∶4 分配（即市級 20%，吳中區(qū) 40%，蘇州工業(yè)園區(qū) 40%）。具體辦法由市財(cái)政局另行制定。

（二）強(qiáng)化組織保障。實(shí)施更加積極、更加開放的人才政策，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)高端人才互認(rèn)、政策資源共享。鼓勵兩區(qū)選派優(yōu)秀干部到示范區(qū)任職，為示范區(qū)建設(shè)提供干部和人才支撐。根據(jù)工作需要，市統(tǒng)籌安排調(diào)研員職級職數(shù)若干名，專項(xiàng)用于示范區(qū)。

六、工作要求推進(jìn)蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是我市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，對于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、深入推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，探索區(qū)域合作發(fā)展新路徑，具有十分重要的意義。

吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)及市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門，要切實(shí)強(qiáng)化改革創(chuàng)新的緊迫感、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感，從全市加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持、全力配合，形成工作合力，努力推動示范區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)加快啟動實(shí)施。市級機(jī)關(guān)各部門要把支持示范區(qū)發(fā)展作為重要責(zé)任，創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，在用地、用能指標(biāo)等方面加大統(tǒng)籌支持力度，著力推動示范區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)要給予全方位的政策和資源支持，尤其注重落實(shí)推動高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革發(fā)展，為示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和高端要素保障。吳中區(qū)要支持集聚區(qū)建設(shè)，著重推進(jìn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)融合，推動高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，在整體保護(hù)生態(tài)和文化基礎(chǔ)上，兩區(qū)共同合作開發(fā)建設(shè)田園生態(tài)區(qū)，打造產(chǎn)城與水鄉(xiāng)共融的城鄉(xiāng)空間格局。

吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，為全市跨區(qū)合作、協(xié)同發(fā)展提供生動的范例和學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

中共蘇州市委辦公室 2021年3月

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